Kiến nghị làm rõ thẩm quyền ký cấp sổ đỏ khi chuyển mục đích sử dụng đất

Bộ Nông nghiệp và Môi trường vừa có văn bản trả lời nội dung phản ánh của Sở Tư pháp tỉnh Nghệ An liên quan đến lĩnh vực đất đai. Cơ quan này có ý kiến về quy định trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, trong đó Cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và môi trường ký hoặc trình cấp có thẩm quyền ký cấp Giấy chứng nhận.

Quy định này chưa quy định rõ “cấp có thẩm quyền ký cấp Giấy chứng nhận” là Ủy ban nhân dân cấp xã, hay Văn phòng/Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai?

Cụ thể: Tại điểm e khoản 1 điều 133 Luật đất đai quy định Chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 điều 121 Luật đất đai thuộc trường hợp đăng ký biến động. Tại khoản 2 điều 136 Luật đất đai quy định thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đối với trường hợp đăng ký biến động là Văn phòng/Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.

Tuy nhiên, tại Nghị định 151/2025/NĐ-CP thì lại quy định cấp xã. Mặt khác, theo quy định tại điều 17 Nghị định 151/2025/NĐ-CP quy định về trách nhiệm của cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã không có thẩm quyền ký Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Về nội dung phản ánh này, Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời như sau:

Tại Mục I, Phần III, Phụ lục I Nghị định số 151/2025/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định số 3380/QĐ-BNNMT ngày 25.8.2025 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường quy định chung cho cấp tỉnh và cấp xã và quy định chung cho 6 thủ tục: (1) giao đất; (2) cho thuê đất; (3) giao đất và giao rừng; (4) cho thuê đất và cho thuê rừng; (5) chuyển mục đích sử dụng đất; (6) gia hạn sử dụng đất.

Trong đó ghi thẩm quyền cấp giấy chứng nhận: “Cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và môi trường ký hoặc trình cấp có thẩm quyền ký cấp Giấy chứng nhận và thực hiện các công việc quy định tại khoản 4 Điều 228 Luật Đất đai; việc bàn giao đất/bàn giao rừng trên thực địa thực hiện theo Mẫu số 24 ban hành kèm theo Nghị định này” để tùy vào từng thủ tục sẽ thực hiện thẩm quyền cấp giấy chứng nhận theo Luật Đất đai.

Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đối với thủ tục Chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 136 Luật Đất đai năm 2024, tại điểm e khoản 1 Điều 133 Luật Đất đai năm 2024 quy định đăng ký biến động được thực hiện đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại khoản 1 Điều 121 của Luật.

Như vậy thẩm quyền ký Giấy chứng nhận hoặc xác nhận thay đổi trên Giấy chứng nhận khi thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất (là trường hợp đăng ký biến động) thuộc thẩm quyền của Văn phòng đăng ký đất đai hoặc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai theo khoản 2 Điều 136 Luật Đất đai năm 2024.