Đồng bộ, thống nhất cơ sở dữ liệu về các chương trình mục tiêu quốc gia

Triển khai thống nhất trên cả nước

Tại Quyết định này, Bộ Tài chính đề xuất quy định “Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia” là hệ thống thông tin được xây dựng trên cơ sở nâng cấp “Hệ thống thông tin về giám sát, đánh giá đầu tư” và bao gồm các phần mềm nghiệp vụ quản lý thông tin để cập nhật, tích hợp, lưu trữ, chia sẻ thông tin, dữ liệu phục vụ các hoạt động giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia trên phạm vi cả nước. 

“Hệ thống thông tin quản lý chương trình mục tiêu quốc gia là hệ thống thông tin của chủ chương trình xây dựng thống nhất trên phạm vi cả nước để chủ dự án thành phần, cơ quan chủ quản chương trình tại Trung ương và địa phương cập nhật thông tin về tình hình thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, hoạt động của 1 chương trình mục tiêu quốc gia và phục vụ công tác quản lý chương trình trên môi trường mạng”. Các Bộ chủ chương trình xây dựng từng Hệ thống này theo nguyên tắc tận dụng tối đa hạ tầng các hệ thống thông tin quản lý ngành, lĩnh vực chương trình mục tiêu quốc gia đã có nhằm đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả và tránh trùng chéo. 

Các danh mục chuẩn thông tin và quy định kỹ thuật về dữ liệu áp dụng trong tích hợp, chia sẻ dữ liệu từ các hệ thống thông tin quản lý của chủ chương trình, từ cơ sở dữ liệu tổng hợp về tài chính, từ hệ thống thông tin quản lý đầu tư công được nêu tại các phụ lục kèm theo Quyết định. Nội dung quy định này được Bộ Tài chính đề xuất nhằm đảm bảo thống nhất về cấu trúc, thiết kế hệ thống, hệ thống mẫu biểu để kết nối, tích hợp liên thông giữa Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia với từng hệ thống thông tin quản lý chương trình và với Hệ thống thông tin, chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. 

Theo Bộ Tài chính, hiện tại, “Hệ thống thông tin về giám sát, đánh giá đầu tư”, “Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công”, “Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Nhà nước và kho bạc” đang hoạt động và đảm bảo tính khả thi để hoàn thiện Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia (hạ tầng kỹ thuật) và các dữ liệu về quản lý đầu tư công, giải ngân vốn ngân sách Nhà nước (dữ liệu thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Tài chính). 

Đối với Hệ thống quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, các chủ chương trình đang tiến hành các công việc chuẩn bị để xây dựng các hệ thống này. Tuy nhiên, năm 2025 cũng là năm cuối của giai đoạn 2021 - 2025; đồng thời cũng là năm thực hiện kiện toàn, sắp xếp bộ máy tổ chức của bộ, cơ quan Trung ương và xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp. Do đó, cần rà soát, xác định lại phạm vi xây dựng các Hệ thống thông tin quản lý từng chương trình, Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia phù hợp với định hướng mới. 

Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính đề xuất điều chỉnh theo hướng mỗi cơ quan chủ chương trình chỉ thiết lập 1 Hệ thống thông tin về quản lý các chương trình mục tiêu quốc gia (bao gồm cả nghiệp vụ thu thập, phân tích, đánh giá và quy trình báo cáo trực tuyến về lập, giao và tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ) để xây dựng cơ sở dữ liệu về tình hình, kết quả thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, nội dung, hoạt động của các chương trình thuộc lĩnh vực quản lý.

Các chủ chương trình sẽ hoàn thiện cấu trúc, trường dữ liệu trên Hệ thống thông tin quản lý chương trình mục tiêu quốc gia theo danh mục chuẩn thông tin và quy định kỹ thuật về dữ liệu áp dụng trong tích hợp, chia sẻ dữ liệu từ các hệ thống quản lý của chủ chương trình tại phụ lục kèm theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và các biểu mẫu báo cáo trực tuyến về kết quả thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung từng chương trình trên hệ thống.

Trường hợp các Hệ thống này chưa hoàn thành sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định, Bộ Tài chính mở cổng tiếp nhận thông tin, dữ liệu báo cáo một số chỉ tiêu tổng quát để phục vụ công tác báo cáo hằng tháng và kết nối, tích hợp liên thông với Hệ thống thông tin, chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Phân cấp, phân quyền, đơn giản thủ tục, trình tự

Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia được Bộ Tài chính xây dựng trên cơ sở nâng cấp “Hệ thống thông tin về giám sát, đánh giá đầu tư” đã có của Bộ và các phầm mềm nghiệp vụ quản lý thông tin về: quản lý dự toán bao gồm dự toán chi đầu tư, dự toán chi thường xuyên và kế hoạch đầu tư công chương trình mục tiêu quốc gia; báo cáo chương trình mục tiêu quốc gia.

Bộ Tài chính cũng tiến hành xây dựng các chức năng của Hệ thống đồng bộ với quá trình sắp xếp tổ chức, bộ máy hành chính các cấp. Việc vận hành hệ thống báo cáo đánh giá tình hình thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia kết thúc giai đoạn 2021 - 2025 và lập dự toán, kế hoạch năm 2026 dự kiến trong Quý III, IV năm 2025.

Căn cứ Danh mục chuẩn thông tin và quy định kỹ thuật về dữ liệu áp dụng trong tích hợp, chia sẻ dữ liệu kèm theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, chủ chương trình sẽ thực hiện việc chia sẻ, tích hợp dữ liệu, thông tin về kết quả thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung từng chương trình vào Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia, dự kiến sẽ hoàn thành, vận hành bắt đầu từ kỳ lập kế hoạch giai đoạn 2026 - 2030 và năm 2026. 

Bên cạnh đó, Bộ Tài chính đã chuẩn bị sẵn phương án kỹ thuật để thực hiện điều khoản chuyển tiếp tại Quyết định. Theo đó, Bộ Tài chính sẽ mở các cổng báo cáo những chỉ tiêu tổng quát về kết quả thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, hoạt động của từng chương trình trên Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia (không bao gồm các phần mềm, công cụ cập nhật, đo lường, phân tích, theo dõi, đánh giá, lưu trữ thông tin dữ liệu đầy đủ về các chỉ tiêu, mục tiêu, nhiệm vụ của từng chương trình mục tiêu quốc gia theo ngành lĩnh vực chuyên ngành) nhằm đảm bảo đầy đủ thông tin, dữ liệu tổng hợp báo cáo đánh giá các chương trình mục tiêu quốc gia từng giai đoạn để chia sẻ, tích hợp với Hệ thống thông tin chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. 

Liên quan đến trách nhiệm báo cáo, cập nhật thông tin dữ liệu trên từng hệ thống thông tin, Bộ Tài chính đã rà soát, hoàn thiện quy định về quy trình báo cáo trực tuyến, cập nhật dữ liệu thông tin trên từng hệ thống tại Quyết định phù hợp với bối cảnh tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp và cụ thể hóa yêu cầu về tăng cường phân cấp, phân quyền, đơn giản thủ tục, trình tự thực hiện báo cáo.

Theo đó, nguyên tắc thực hiện chế độ báo cáo trực tuyến trên từng hệ thống thông tin đảm bảo phân cấp, phân quyền thực hiện chế độ báo cáo trực tuyến đến cấp xã, cấp tỉnh phù hợp với tổ chức quản lý các chương trình tại từng địa phương. Mỗi thông tin, dữ liệu báo cáo chỉ cập nhật 1 lần, cơ quan cấp trên rà soát, tổng hợp thông tin từ cơ quan cấp dưới. 

Việc Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định nêu trên sẽ đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, số hóa cơ sở dữ liệu vè các chương trình mục tiêu quốc gia. Đồng thời, khắc phục những hạn chế còn tồn tại trong quản lý, giám sát, đánh gái và tổ chức thực hiện các chương trình.

Quy định này cũng giúp thực hiện cơ chế báo cáo trực tuyến đồng bộ, thống nhất từ Trung ương đến địa phương. Đặc biệt, giúp giảm thiểu chi phí, nhân lực, khắc phục tình trạng địa phương phải thực hiện nhiều lần các báo cáo có cùng nội dung. Đồng thời, xây dựng được cơ sở dữ liệu có tính liên ngành đảm bảo cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ và quá trình phân tích, đánh giá và hoạch định các chính sách có liên quan.