Đề xuất cho người lao động sử dụng sổ bảo hiểm xã hội để vay tiêu dùng

1,5 người tham gia có 1 người hưởng một lần

Theo thống kê của bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam, trong giai đoạn 2016 - 2022, cả nước có 4,8 triệu người lao động đề nghị và được giải quyết hưởng BHXH một lần. Chỉ riêng trong 5 tháng đầu năm 2023, cơ quan BHXH đã giải quyết cho 547.989 người hưởng các chế độ BHXH một lần. Bình quân mỗi năm có hơn 591.000 người hưởng BHXH một lần, số lượng năm sau luôn cao hơn năm trước với tốc độ tăng trung bình mỗi năm khoảng 12,3%.

Số liệu thống kê cũng cho thấy, giai đoạn 2016 - 2022, tổng số người tham gia BHXH tăng mới là trên 5,2 triệu người, trong đó số người hưởng BHXH một lần chưa quay trở lại tham gia BHXH là hơn 3,5 triệu người (tương đương tỷ lệ 1,5 người tham gia mới thì có 1 người hưởng BHXH một lần). Số người hưởng BHXH một lần trong giai đoạn 2016 - 2022 là những lao động có thời gian tham gia BHXH ngắn; hầu hết là dưới 10 năm. Cụ thể dưới 5 năm chiếm đến 66,6% số lượt người đề nghị hưởng, từ 5 năm đến dưới 10 năm chiếm 23,8%.

Liên quan đến tình trạng rút BHXH một lần, khảo sát công bố mới đây của Ban Nghiên cứu Phát triển kinh tế tư nhân (Ban IV thuộc Hội đồng Tư vấn Cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ) cho thấy, có 14% người lao động tham gia khảo sát đã từng rút BHXH một lần. Trong số này, 61% cho biết nguyên nhân là do không có nguồn tiết kiệm, hoặc nguồn khác để bù đắp nguồn thu nhập bị mất khi không có việc, trong khi 14% lại là vì lý do lo lắng vào sự ổn định của chính sách BHXH. Khi được hỏi về khả năng đóng lại BHXH, 48% số lao động từng rút BHXH cho biết không muốn đóng lại.

Theo BHXH Việt Nam, thực trạng này rất đáng lo ngại, không chỉ gây thiệt thòi lớn về quyền lợi của người lao động mà còn tạo hệ lụy cho an sinh xã hội quốc gia khi dân số nước ta đang bắt đầu già hóa.

Cân nhắc giữa quyền lợi trước mắt và an sinh lâu dài

Kết quả khảo sát của Ban IV cho thấy, xu hướng rút BHXH một lần còn chưa dừng lại khi mà người lao động vẫn có nguy cơ bị mất việc rất cao trong nửa cuối năm 2023 và phần lớn trong số họ ít có nguồn tài chính dự trữ để duy trì cuộc sống trước mắt. Vì vậy, để hỗ trợ người lao động đồng thời giảm thiểu tình trạng rút BHXH một lần, Ban IV kiến nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐTBXH), BHXH Việt Nam cùng các cơ quan hữu quan xem xét nghiên cứu, cho người lao động sử dụng BHXH để vay tiêu dùng ngắn hạn trong bối cảnh thu nhập giảm sút hoặc việc làm bấp bênh. Đồng thời, cho phép doanh nghiệp, người lao động không phải thu, nộp kinh phí công đoàn cho cơ quan công đoàn cấp trên tới ít nhất là hết năm 2024 và giãn, hoãn các khoản thuế, phí khác để doanh nghiệp và người lao động dồn nguồn lực này cho người lao động trang trải trực tiếp các nhu cầu cuộc sống, nhằm giảm áp lực/kỳ vọng vào khoản tiền rút từ BHXH.

Ngoài ra, liên quan đến căn cứ tính đóng BHXH trong Dự thảo Luật BHXH sửa đổi, đề xuất giữ nguyên quy định hiện hành về căn cứ tính đóng BHXH, kết hợp với xác lập các biện pháp quản lý hiệu quả khác nhằm đảm bảo các mục tiêu toàn diện của chính sách đồng thời giảm áp lực về chi phí đóng cho cả người lao động và doanh nghiệp trong bối cảnh đối diện rất nhiều thách thức, khó khăn.

Xung quanh vấn đề trên, dưới góc độ cơ quan thực hiện chính sách, ông Nguyễn Thế Mạnh - Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam cho biết, cơ bản các nước trên thế giới không có chuyện rút BHXH một lần khi chưa đến tuổi, chỉ trừ trường hợp mất sức lao động, đi định cư ở nước ngoài hay mắc bệnh hiểm nghèo. BHXH Việt Nam đã tuyên truyền, cảnh báo rất nhiều về được - mất của việc rút BHXH một lần tới người lao động. Vì vậy, người lao động cần cân nhắc kỹ giữa quyền lợi trước mắt và an sinh lâu dài trước khi quyết định rút BHXH một lần. Ông cũng cho biết, cơ quan BHXH đang phối hợp tích cực với Bộ LĐTBXH đề xuất sửa đổi Luật BHXH theo hướng vừa đảm bảo quyền lợi và đảm bảo an sinh lâu dài cho cho người lao động.

Để hạn chế tình trạng người lao động rút BHXH một lần, Bộ LĐTBXH đang đề xuất nhiều giải pháp. Trong đó, giải pháp trực tiếp là sửa đổi quy định về hưởng BHXH một lần trong dự thảo Luật BHXH (sửa đổi) theo hai phương án.

Ngoài phương án giữ như quy định hiện hành, Bộ LĐTBXH đề xuất người lao động được giải quyết một phần nhưng tối đa không quá 50% tổng thời gian đã đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất. Thời gian đóng BHXH còn lại được bảo lưu để người lao động hưởng chế độ BXHH khi đủ tuổi nghỉ hưu. Khi đó người lao động có 4 lựa chọn: nếu đóng tiếp thì cộng nối để hưởng lương hưu nếu đủ điều kiện; chưa đủ thời gian đóng thì được lựa chọn đóng một lần cho thời gian còn thiếu để hưởng lương hưu; hưởng trợ cấp hàng tháng trước khi đủ tuổi hưởng trợ cấp hưu trí xã hội; hưởng BHXH một lần...